领导科学重点及复习资料2
来源:河南自考网 加入时间：[2019-07-05 15:37] 点击数：
3、思想政治工作方法
（1）说理教育法
特点：领导者应晓之以理，以理服人，使思想政治工作对象在道理信服自己。
怎样才能以理服人？
1）要说理透彻2）要具体问题具体分析。
（2）情感交流法
特点：领导者应动之以情，用情感去征服思想政治工作对象，从而达到使其转变思想的目的。
怎样才以情动人？
1）要关怀、体贴、信任2）要经常交心谈心，多与群众交朋友。
（3）个别引导法（因材施教法）
特点：对象的个别性，方式与手段的针对性，因人施教，因时施教，因地施教。
（4）榜样示范法
特点：以榜样作为示范，通过学先进、赶先进的活动，来促使思想政治工作对象向先进人物看齐，以不断提高他们的思
想觉悟，这种方法给人以真实性的形象感，并且具有明显的倾向性。
核心内容：通过榜样的示范作用来达到思想政治工作的目的。
必须做好几方面工作：
1） 要培养和树立榜样
2） 要宣传榜样，组织思想政治工作对象向榜样学习
3） 应通过榜样的先进事迹报告会等具体形式，使思想政治工作形式多样化，形象化，增加模范人物和先进事迹对思想政治工作对象的感染力，从而使之收到更佳效果。
（5）自我教育法
特点：自觉性、内省性。
第八章 领导体制
第一节 领导体制概述
1、领导体制的特征：（1）时代性（2）规范性（3）系统性（4）阶级性
2、领导体制的二重性：领导具有自然属性和社会属性。
3、领导体制的内容：
（1）领导组织结构：
四种模式：1）直线型领导结构2）职能型领导结构3）混合型领导结构4）矩阵型领导结构
（2）领导的层次与跨度：
（3）领导机构中各部门之间的职责与权限划分
（4）领导机关的组成要素
1）决策中心2）咨询系统3）执行系统4）监督系统5）信息反馈系统
（5）领导人员的配置与管理制度
4、领导体制的作用：
（1）领导体制是领导者与被领导者之间建立联系、发生作用的桥梁和纽带。
（2）领导体制是领导者与被领导者改造客观世界的工具。
（3）领导体制是领导者同社会发生联系与作用的实体。
（4）领导体制是否科学健全，直接影响着领导效能的高低并关系到国家和民族的前途和命运。
5、西方领导体制变迁的三个阶段：
（1）从家长制领导到管理阶层的兴起的阶段，其时限大约在工业革命前后。
（2）从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段。
（3）从集权制到集中与分散相结合多级领导的阶段。
第二节 领导体制的类型
集权制 分权制
概念 指一切重大问题的决策权都集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。 指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定职权范围内决定处理的事情不得进行干涉。
优点 能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调，能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。 分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性、积极性和创造性，提高效率，增强效益。
缺点 缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，灵活机动地处理问题，不易提高效率，容易束缚下级的主动性、积极性和创造性，以致下级惟命是从，消极等待，弄得不好，容易导致官僚主义，个人专断等弊病，影响领导机关与人民群众的关系。 容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端。
一体制（完整制、集约制、一元统属制、一元化领导） 分离制（独立制、多元化领导）
概念 指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。 指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能、权力结构上分属两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。
优点 权力集中，责任明确，政令统一，行动迅速，易于提高工作效率，便于统筹全局和指导监督，容易协调各方面的利益和矛盾。 权力比较分散，能够使各类机关和各组成单位各司其职，各施其能，发挥其主动性和积极性，有利于相互监督制约，防止专权和滥用职权。
缺点 导致权力过分集中，不利于发挥各类机关和各组成单位的主动性和积极性，降低应变能力，不利于相互监督制约，造成包揽一切，甚至形成专断。 容易产生各自为政，各行其事，政出多门，互不协调，甚至造成工作重复，权力冲突，浪费人力、物力和财力，影响整体和全局利益。
一长制（首长负责制、独任制） 委员会制（合议制）
概念 在一个机关或单位中，将法定的决策权集中于一位主要负责人，由他个人对上级和监督机关负责，用下级服从上级而不是少数服从多数的原则进行决策和处理问题。 决策权属于两个以上的负责人或领导集体，按少数服从多数原则进行决策和处理问题。
优点 权力集中，责任分明，指挥灵敏，行动迅速，冲突较少，效率较高，它可以推诿和扯皮，消除或减少不负责任的现象。 能够集思广益，减少决策失误，分工负责，可以减轻主要负责人的负担，互相监督，可以避免个人专断和滥用职权。
缺点 由于一个人的知识、智慧等有限，考虑问题、处理事情难免有失误。如果一长制的首长选择不当，就可能贻误事业，甚至造成独断专行，滥用职权。 权力分散，责任不明，行动迟缓，效率不高，决策中有时因意见难于统一，使问题久议不决，坐失良机，贻误大事。
层次制 职能制
概念 一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每一个层次对上一层次负责，从指挥中心到基层形成一个像连续台阶那样的指挥系统，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。 指一系统或单位，在横向上按业务性质的不同平行设置若干的职能部门，辅助领导机关实施领导。
优点 指挥统一，权力集中，层次分明，整齐划一，各层次领导者工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能很快地胜任工作。由于这种体制要求掌握和熟悉各方面业务，有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。 分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工作效率高，有利培养精通各门业务的专家和提高管理队伍的专业化水平。
缺点 领导者负责面广，事务复杂，知识、精力和经济不济，影响抓大事，也容易草率处理事务，中间层次太多，领导者也难以指挥。 专业性强，依赖性大，它必须依附于特定的组织系统，分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下，由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则。
第三节 我国领导体制的改革
1、领导体制的发展过程：
（1）从建国到1956年，是党和国家领导体制建立和形成阶段。
（2）从1957年到“文化大革命”前夕，是党和国家领导体制曲折发展的阶段。
（3）是“文化大革命”十年，这是党和国家的领导体制受到毁灭性摧残的阶段。
（4）从党的十一届三中全会开始，党和国家的领导体制进入了系统改革和不断完善的阶段。
2、我国领导体制的基本特征：
（1）人民的主人地位。
（2）共产党领导的核心作用。
（3）中央集权式的统一领导与管理。
1）这种中央集权占主导地位的领导体制，具有社会主义的性质。
2）以中央集权占主导地位的领导体制，基本上适合我国国情，推动了社会生产力的发展，保持了国家的统一和社会的稳定。
3）我国以中央集权为主导的领导体制将长期坚持下去。
3、我国领导体制改革必须遵循的若干原则：
（1）党的领导的原则
含义：1）进行领导体制改革必须有利于加强和改善党的领导，而不是否定或削弱党的领导。
2）领导体制改革必须在各级党组织的领导下，有步骤、有计划、有组织地进行，而不能一哄而起，或各行其展。
3）坚持党领导必须同改善党的领导结合，才能实现加强党的领导的目的。
改善党的领导的内容：
1）要从严治党，把党建设好，充分发挥党的思想政治优势，组织优势和密切联系群众的优势。
2）要明确党的领导的科学含义。
3）要完善对权力机关、行政机关和政协机关的领导机制。
（2）民主管理原则
1）必须加强各级人民代表大会及其常设机构的建设，加快人民代表大会立法工作的步伐，加大法律监督和工作监督的力度。
2）要加强企事业单位的职代会工作，各企事业单位都要建立和完善职工代表大会和职工代表会议制度。
3）要加强农村基层组织特别是村民委员会建设。
（3）法制原则
内容：1）领导体制改革要与加强立法工作相结合，加快立法速度，提高立法质量。
2）要维护宪法和法律的权威和尊严，坚持在法律面前人人平等。
3）领导体制改革中的机构改革，权限划分，人员配置都必须依据法律法规的规定来进行。
重要性：1）机构依法设置，权力依法分配，人员依法配备，才能保持领导体制更大的权威性，发挥更大的效力。
2）有利于加强公务员队伍建设，用法律规定并加以实施的领导体制，对于各级各类公务员有更大的约束力，能够促使他们加强自身修养，不断提高思想觉悟和业务水平，提高工作效率。
3）统一法规的确立和坚持依法进行领导，规范和公开办事程序和办事结果，有利于监督机关和广大群众对各级领导机关和公务员的监督，抵制各种不正之风，保护广大人民群众的合法权益，维护社会的公平和领导机关的威信。
（4）合理划分权限原则
1）纵向上要合理划分中央与地方、上级与下级的职责权限，充分发挥中央和地方、上级和下级两个积极性。
2）在横向上要合理划分各种机关、各种职能部门的权限。
（5）活力与效率原则
4、我国领导体制改革的主要内容：
（1）转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精减，提高工作效率。
1）转变职能
2）实行政企分开
3）进行机构改革与机构精简
（2）建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性。
1）要坚持民主集中制原则；
2）要走群众路线；
3）要健全制度，依章办事。
（3）加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度。
1）健全领导人员的选拔作用制度。
20建立健全各类人员的分类管理制度
（4）完善民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政。
加强和完善民主监督制度建设的重点：
1）加强对宪法和法律实施的监督，树立宪法和法律的权威，维护国家法制的统一，保证国家的法律法规能够在全社会得到统一的实施，坚决克服执法中的地方保护主义和部门保护主义；
2）加强对党和国家方针政策贯彻的监督，保证政令畅通
3）加强以对各级干部特别是领导干部的监督，防止权力滥用，严厉惩处执法违法，贪赃枉法人员。
第九章 领导者的素质
第一节 领导者素质概述
1、领导者素质的特点：（1）综合性（2）动态性（3）层次性
2、领导者素质的重要性：
（1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。
（2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证。
（3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉。
（4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。
第二节 领导者的基本素质
1、政治素质：
1）坚持正确的政治方向和政治立场；
2）要有政治敏锐性和政治鉴别力
3）要有高度的政治责任感。
2、法律素质：
1）掌握基本的法律知识；
2）具有法治意识；
3）严格执法、依法行政、依法管理。
3、知识素质：
1）广博的文化知识修养；
2）合理的知识结构；
领导者合理的知识结构：1））扎实的马克思主义理论修养；
2））娴熟的领导管理知识；
3））丰富的人文科学知识和自然科学知识；
4））深厚的社会生活知识；
5））领导者还应当关注现实社会的发展，关注世界科学技术的进步，了解当代较新的发明创造，及新方法、新思维、新理论和应用新知识。
3）获取新知识的能力。
4、能力素质：
1）预测和决断能力；
2）组织指挥能力；
3）交际协调能力；
4）应变创新能力
5、品德素质：
1）崇高的道德情操和高尚的人格；
2）勤政为民、公正廉洁；
3）坚持真理，弘扬正气。
6、身心素质：
1） 良好的身体素质2）健全的心理素质。
第三节 领导者素质的培养和提高
1、素质的生理基础：
2、努力学习，加强修养
就注意问题：1）学习目的明确，学风端正；
2）学习内容要选准；
3）方法要得当。
3、实践锻炼
4、制度规范，严格管理
1）岗位职务培训制度；
2）干部选拔作用制度
3）干部考核评估制度
第四节 领导集体素质结构及其优化
1、领导集体素质结构的特点：（1）整体性（2）相关性（3）适应性（4）稳定性（5）目的性。
2、领导集体素质结构合理化的重要意义：
1）有利于实施系统的集体领导；
2）有利于实施创造性的领导；
3）有利于实施高效能的领导；
4）有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。
3、领导集体素质的合理结构：
1）梯形的年龄结构：
2）协调的气质结构：
3）合理的知识结构：
4）互补的知能结构：
4、领导集体素质结构优化的途径：
1）转变观念是优化领导集体素质结构的前提；
2）改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障；
3）发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。
第十章 领导方法
第一节 基本领导方法
1、基本领导方法的内容：
（1）认识客观世界的基本方法――调查研究，也是领导与群众相结合的中心环节。
调查研究的方法：
1）开调查会。
2）解剖麻雀。
3）走马看花和下马看花。
4）胸中有数和种试验田。
（2）改造客观世界的方法：
1）一般号召与个别指导相结合
2）领导骨干和广大群众相结合
3）抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”。
4）出“安民告示”和典型引路。
5）抓两头带中间。
2、基本领导方法的现代化发展：
（1）调查研究方法的现代化
1）全面调查2）抽样调查3）典型调查4）重点调查
（2）通过科学预测增强领导决策和控制的取出预见性
（3）积极疏通和拓宽党政领导同人民群众联系的渠道
第二节 领导的日常工作方法
1、制订贯彻目标规划的方法：
（1）要确定正确的目标，
（2）要制订规划，由规划落实目标，统一下属人员的活动。设立
制订目标规划应注意：1）目标规划不是提口号，而是一项严肃的科学设计，不能只讲空洞的原则。
2）制订目标规划要从需要与可能两方面进行研究论证。
3）制订目标规划必须领导亲自抓。
4）领导者还应不厌其烦地向单位下属群众经常宣讲目标规划。
5）在实施过程中，领导者应一直追踪目标，不要轻易改变。
2、发挥机构人员效能的方法：
（1）要按照现代管理原理科学地设立组织机构。
（2）设立机构要贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。
（3）每个机构都应制定工作规范。
（4）要制订工作人员的管理法规。
（5）运用动力原理加强对人员激励的工作。
（6）加强人员培训，不断提高人员的整体素质。
3、安排工作顺序和时间的方法：
（1）要尽可能排除琐碎事务，集中精力抓大事。
（2）一定要作工作计划。
（3）区分工作的轻重缓急的方法。
（4）努力提高时间的利用效率。
主要方法有：1）利用较佳时区做较佳和较重要的工作。
2）坚持今日事今日毕。
3）集中一定时间处理耗时多的工作。
4）无论何事均事前做好准备。
5）精简会议文件。
4、信息沟通和利用的方法：
（1）必须认识信息是宝贵的资源，树立现代信息观念。
（2）要做到信息渠道畅通，采用各种沟通方式使指令、反馈都做到及时、准确。
（3）利用现代化的办公设备、提高信息传递、处理的效率。
（4）要致力信息开发，做到信息共享。
5、主持召开会议的方法
（1）要分清会议类型及召开各类会议的要领。
（2）重视会议的经济成本核算，制定必要的守则，提高会议效率。
召开会议的守则：1）可开可不开的会议坚决不开；
2）召开大型会议要履行一定批准手续；
3）不要无关的人出席会议；
4）不开无明确议题或议题很多的会；
5）不开虽有明确议题却没有充分准备的会；
6）严肃会风，要准时开会，反对迟到早退，严禁开会时随意交谈或搞其他活动；
7）主持会议的人要密切掌握会场，限定每人的发言时间，减少离题、重复性发言，并善于约束自己，少作无关的长篇大论；
8）开会时间不宜太长，会议较后都要形成决议。
第三节 领导方式
1、领导方式的类型：
（1）古代家长式个人专制体制下的领导方式类型：
1）清静无为、垂拱而治的方式：
2）严刑峻法、重典立威的方式：
3）恩威并用、宽猛相济的方式：
（2）现代社会的领导方式类型：现代领导方式总的趋向是人本主义和民主主义。
1） 西方近代关于人性的理论。
“X理论”：认为人的本性是自私而好逸恶劳的，人人都逃避艰巨的工作，不愿承担而乐意被人管理，只有少数杰出人物才会勉励自己，担当重任。从管理角度看，工作人员的奋斗目标与管理者相反，他们只追求生理与安全方面的满足，管理者必须用严厉的惩罚制度来督促他们工作，当然也需用适当的金钱与地位去刺激他们的积极性。其特点是把领导者与被领导者对立起来，把管理看作与广大工人无关的事情。
“Y理论”：认为人的本性是善的，人人都勤奋向上，具有智谋、想象力、创造力和人情味，只要具备条件，他们就能承担责任，做出贡献。从管理方面说，工人的目标可以与管理者的目标相一致，只要让他们充分地“自我实现”，就能达到管理者的要求。
“Z理论”：X理论＋Y理论＝Z理论。它是将前面两者加以结合，既用关心、奖励、人情味等软的一套，又用权力、纪律、惩罚等硬的一套，来对付他们领导下的职工群众。
2）几种领导模式简介。
1））领导性格理论：
2））领导行为理论：
3））领导权变理论：
4））师傅型、指挥型和育才型的领导模式：
3）社会主义领导方式与类型：
1））从领导指挥方式着眼，分为命令式、说服式、示范式三种；
2））从领导者与被领导者关系着眼，分为自决型、参与型、放任型三种；
3））从领导活动的侧重点着眼，分为任务中心型、人员中心型、人事并重型三种。
从观察中国的国情，中国社会的传统心理来看，我们认为中国的社会主义领导方式，应注意：
1））注意领导者的表率作用
2））注意教育说服式的领导方式
3））注意民主集中式的领导方式。
取决领导方式的条件：1）应看组织的性质；
2）看该组织内领导者与被领导者的素质条件；
3）看该组织的内外环境条件。
第十一章 领导艺术
第一节 领导艺术与领导经验、领导科学的有关系
1、领导艺术：指领导者在个人素质修养基础上，以丰富的领导经验，深厚的领导科学造诣，对各种领导条件、方法、方式，巧妙并富创造性地运用，表现出的领导风格和艺术形象。
领导者的个人素质修养，包括领导者的经验、学识、智慧、才能，是领导艺术得以发挥的重要前提；
对领导条件、方法、方式运用的巧妙并富有创造性，是领导艺术的核心；
领导风格和艺术形象，是前两者结合的结果，是领导艺术的外在形态。
2、领导经验与领导科学的关系：
（1）领导者应重视积累领导经验。
（2）领导者又不能囿于已有的经验，应努力提高自己的领导科学水平。
（3）领导者还必须从现代社会活动的特点认识掌握领导科学的重要性。
3、 领导科学与领导艺术的关系：
（1）它们是领导工作的经验性与理论性的对立统一。
（2）它们是领导工作模式化和非模式化的对立统一。
4、领导艺术的特征：经验性和非模式化。
第二节 领导艺术的主要表现
1、用权的艺术：
（1）组织法定权：
使用时要注意：
1） 要谨慎用权：
1））要严格遵守法定的权限，不对上越权和向下侵权，切忌违反权力规定。
2））不要轻易动用法定权力。
3））不要炫耀权力，但在必要时却敢于坚决果断地用权
4））领导者的影响权，妥善使用也有积极作用。
2） 用权要讲求实效：
1））用权不等于生硬地下命令，发批示强制执行，主要应用事先诱导、警告、请示的方法，使下级从敬畏感出发，自觉服从领导，同领导者一致行动。
2））在领导过程中，也要善于运用权力对下属进行诱导和控制。
3））使用奖惩也是一种用权，但必须同时做耐心细致的说服教育工作。
3） 要相宜授权：
1））授权的技巧：<1>因事择人，视能授权
<2>明确权责，适度授权
<3>授权留责，监督控制
2））授权的类型：<1>刚性授权
<2>柔性授权
<3>惰性授权
（2）个人影响权：
2、待人的艺术：
（1）待人的基本态度是以诚待人，尊重对方，切忌虚伪。
（2）对待上级、下级和同级应有的态度。
（3）掌握谈判的艺术
（4）领导者与广大群众的会见
（5）要慎重对待许诺
3、理事的艺术：
（1）掌握原则性和灵活性的辩证统一
（2）掌握抓住中心和统筹全局的辩证统一
（3）掌握领导积极性与广大群众积极性的辩证统一
（4）掌握明晰性和含糊性的辩证统一
（5）掌握创造开拓和和谐平衡的辩证统一
（6）掌握宽与严的辩证统一
第三节 提高领导艺术的途径
1、提高领导艺术水平的途径
（1）学习和实践是提高领导艺术水平的根本途径
（2）从自己领导实践中总结经验，观察体会别人的领导艺术
2、划清领导艺术和政客权术的界限
领导艺术的本质是“善”，是为人民谋利益，是为推动历史前进服务。而政客权术的本质却是为个人或小集团谋私利，特征就是虚伪，没有原则性。毛泽东所说“要光明正大，不要搞阴谋诡计”的话，一般说来，可作为识别领导艺术和政客权术的试金石。
第十二章 领导作风
第一节 领导作风的实质和作用
1、领导作风不仅是领导者世界观的反映，同时也是领导活动本质属性的体现。
领导作风同时又是领导者思想文化素养的综合反映。
1、领导作风的作用：
（1）良好的领导作风可以保证领导活动的性质和事业的方向
（2）良好的领导作风有利于领导目标的实现和领导职能的发挥
（3）良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力
（4）良好的领导作风能够推动党风和社会风气的好转
2、社会主义领导者作风的基本要求：
（1）应当是共产党人的党性原则和党的优良作风的集中体现。
（2）应是理论与实践、个性与共性的统一。
（3）应是社会物质文明和精神文明高度统一的反映。
（4）应是社会主义道德品质在现实生活中的美好表现。
第二节 领导作风的基本内容
1、领导的思想作风：
（1）实事求是、理论联系实际的作风：
1）要有科学理论作指导；
2）要深入实际，调查研究；
3）要正确对待科学理论和上级指示；
（2）密切联系群众、关心群众疾苦的作风：
1）要牢牢树立基本的群众观点。
2）要有民主作风，遇事要同群众商量，特别是在制定和实施决策中要走群众路线。
3）要关心群众疾苦，为群众排忧解难。
（3）批评与自我批评的作风
（4）谦虚谨慎、不骄不躁的作风：
1）在遇到各种复杂的形势时要冷静沉着。
2）要经得起成功和挫折的考验。
3）要尊重上级、尊重同事和尊重群众。
4）树立对工作极端负责，对人民满腔热忱的精神。
2、领导的工作作风：
（1）改革创新、开拓进取的作风：
1）要不满足于现状，不墨守成规，要有自强不息，不怕困难，敢于拼搏，不断进取的精神。
2）要有风险意识和代价意识。
3）要不计较个人得失。
（2）脚踏实地、真抓实干的作风：
1）要反对官僚主义和形式主义。
2）要深入实际，具体指导，注重落实。
3）要讲求效率，注重效益。
（3）勇于负责、机敏果断的作风：
1）强烈的事业心和高度的责任感统一。
2）遇事瓜敏捷并敢于决断。
3）敢于承担责任。
（4）严于律己、为人表率的作风：
1）领导者必须成为遵纪守法的模范。
2）必须克已奉公，反对以权谋私。
3）必须正确对待自己的升降荣辱，不弄虚作假，不跑官要官。
3、领导的生活作风：
（1）艰苦朴素、勤俭节约的作风：
1）领导者要长期树立艰苦、勤俭光荣，奢侈、浪费可耻的观念，自觉抵制各种腐朽生活作风的侵蚀，并敢于同不良生活作风作斗争。
2）领导者在个人生活中要成为艰苦朴素、勤俭节约的楷模。
3）不讲排场，不搞攀比，提倡勤俭办一切事业。
（2）清政廉洁，为官从俭的作风：
（3）平易近人、和蔼可亲的作风：
（4）仪表整洁，行为端庄的作风：
第三节 改进领导作风的途径和方法
1、加强学习，提高认识
2、投身实践，接受监督
3、从严要求，从我做起
4、健全制度，严肃纪律
第十三章 领导效能考评
第一节 领导效能的含义、基本内容及其作用
1、领导效能：指领导者在实施领导中的行为能力、工作状态和工作结果，即实现领导目标的领导能力和所获得的领导效率和领导效益的系统综合。
三要素：领导能力、领导效率、领导效益。
2、领导效能的基本内容：
（1）时间效能：时间效能是衡量领导者管理、利用时间的尺度。
（2）用人效能：指领导者选配、组织和使用有关人员的能力和效果。
用人效能是决策办事效能的组织基础，又是实现决策办事效能的组织保证。
（3）决策办事效能：指其制定决策、处理事务的本领、效率和效益。
领导者及时、正确地制定决策并有效地组织实施，是实现领导活动高效益的前提和基础。
（4）组织的整体贡献效能：指同一领导组织整体目标的实现程度。
领导者的时间效能、用人效能、决策办事效能，较终都将体现为组织的整体贡献效能，因此，整个组织的总体目标实现程度如何，是衡量领导效能的较基本的尺度。
3、领导效能在领导活动中的地位和作用：
（1）是领导活动的出发点和归宿。
（2）是评价领导活动优劣的综合尺度。
（3）提高领导效能是建设社会主义现代化事业的迫切需要。
4、领导效能考评的意义：
（1）有助于增强各级领导者的责任心，鼓励先进，督促后进。
（2）有助于整个领导水平的提高。
（3）有助于对各级领导者的选拔、培养和使用。
（4）有助于增强领导活动的透明度，便于群众的监督。
第二节 领导效能考评的原则
1、讲政治的原则：
（1）要看领导组织和领导者是否坚持讲政治。
（2）要看领导组织和领导者是否坚持四项基本原则。
（3）要看领导组织和领导者是否遵守国家的宪法和法律，是否按党的路线、方针、政策办事，全心全意为人民服务。
2、统一规范的原则：
（1）要在建立健全各级各类领导者的岗位责任制和任期目标制的基础上，确定考核标准。
（2）要建立健全严格的考评制度，形成相应的考核规程和准则。
（3）要有严谨、科学的考核方法。
3、贡献为主的原则：
必须正确处理局部与全局、当前与长远、数量与质量、效率和效果等几方面的关系。
4、客观公正的原则：
做到三点：1）考评者要为人正直、作为正派，要用严肃认真的态度和对党对人民对被考评者高度负责的精神来进行考评工作；
2）考评的标准要统一，过程要公平。
3）考评的结果应当来自准确、完整的资料和数据以及对事实的调查分析，任何一个结论都必须以事实为依据。
5、民主公开的原则：
（1）要走群众路线。
要相信群众，依靠群众，做到民主公开，就必须采取上级考评、同级考评、下级考评和自我考评相结合的方法，多渠道、多层次、多角度地对领导效能进行考评。这是党的群众路线在考评工作中的具体运用。
（2）要接受群众监督。
对考评主体、考评过程、考评结果三方面进行监督。
（3）领导效能考评结果要分开。
向被考评者反馈其考评结果有：面谈式、图表式、报告式等。
第三节 领导效能考评的方法
1、目标考评法：目标对照法，就是按照领导活动中预定的目标项目指标，检查其完成情况，从而评定被考评者的工作成效。
2、群众评议法：就是通过群众测评，民意测验等方式对被考评者进行评议，以获得被考评者的总体情况的方法。
作用：1）有利于激发领导者的事业心和责任感，把对上级负责和对群众负责更好地统一起来；
2）有利于密切领导与群众的关系，调动领导和群众、上级和下级两个积极性和创造性；
3）有利于全面、客观地评价领导者的是非功过，准确地选拔和任用领导人才。
方式：民主测评、民意测验。
民主测评的程序：1）准备阶段2）测评阶段3）原始数据处理阶段4）分析汇总、得出结论阶段。
民主测评的基础是编制测评量表，即把领导者德、能、勤、绩等各项指标加以量化，制定出科学化、规范化的等级量表。
民意测验：民意测验法，包括投票法、对话法、问卷法等。
3、定量分析法：就是根据领导活动的各种具体指标数量和质量计量论质，评级计分，从数量上相对精确地反映领导者及整体效能的全貌。
（1）时间效能方面：从领导者自己的时间有效利用率、部属的时间有效利用率、组织整体的时间有效率三方面进行分析。
（2）用人效能方面：1）是看用人恰当数与总数之间的比例关系；
2）是看部属能力发挥情况与潜在能力之间的比例关系。
（3）办事效能方面：1）是已办事件数与应办事件数之比；
2）已办事件中正确处理件数与处理不当件数之比；
3）正确处理的重大事件与一般事件之比；
4）应由下级处理而由领导者包揽的件数与处理问题总件数之比。
（4）整体贡献效能方面：较主要的是分析成果和耗费，以及成果得到社会承认的情况。
4、比较考评法：就是通过选择一定的参照系来对比评价领导者效能的方法。
关键：选好参照系，注意可比性。
5、模拟考评法：就是让考评者进入一个模拟的工作环境，要求他按照给定的条件进行模拟操作，用多种方法来观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察来测评他的各种能力。
主要用来考核和选拔各类专业人员，管理人员和基层领导人。
主要方式有：1）公文处理2）小组讨论3）口试
处理好两个问题：1）测评人员组成要合理
2）测试的内容设计要科学合理，具有相似性、先进性、适用性和动态性。
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