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行政管理笔记(三、四章)

来源:河南自考网加入时间：[2019-07-05 17:18] 点击数：

　　第三章行政职能

　　名词解释

　　1、行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

　　2、控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。

　　简答

　　1、研究行政职能的意义

　　（1）研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础。

　　（2）研究行政职能对于行政组织建设的科学化具有重要意义。行政职能是行政机构设置和改革的重要依据。

　　（3）研究行政职能对于实现行政管理过程的科学化有着重要的意义。

　　2、计划职能的地位与作用

　　是行政管理过程的首要职能。计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，没有计划，行政目标就有落空的危险。使各层次、各部门、各环节的行政活动朝着整体目标协调一致地开展。计划也是执行的依据和控制的标准、手段。没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。

　　3、组织职能的内容

　　（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。

　　（2）职权划分和人员的配备。

　　（3）人、财、物的调配与管理。

　　（4）对具体行政工作的指挥督导等。

　　第四章行政组织

　　名词解释

　　1、行政组织：（狭义）推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构

　　的重要组成部分。

　　2、职能机构：又称执行机构。是在领导机构的领导下分管专门行政事物的机构。

　　3、辅助机构：指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。

　　4、柔性组织：柔性这一概念在一个组织内部是指具有参与国际变化，对意外的变化不断地

　　反应，以及适时根据可预期变化的意味结果迅速调整的能力。

　　简答

　　1、简述构成行政组织的要素

　　（1）组织目标。组织目标是组织赖以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿。

　　（2）机构设置。设置科学合理、精干高效的行政机构，是行政组织建设的核心内容。

　　（3）人员构成。

　　（4）权责体系。

　　（5）法规制度。是行政组织依法行政的根本保障。法规制度的完善程度，也是衡量行政组织是否健全的主要标志。

　　（6）物质因素。

　　2、行政组织的特征

　　（1）政治性与社会性。行政组织是为推行国家政务。行政组织承担了管理社会公共事物的职能。

　　（2）法制性与权威性。行政组织的设立、变更或撤消均须依据宪法和法律的规定和程序进行。行政组织是依法代表国家行使行政权的机构，它以国家法律、权力为后盾。

　　（3）系统性与动态性。形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系。这个严密的组织系统不是一成不变的。

　　3、我国行政组织的理论

　　（1）坚持共产党对政府组织的领导。

　　（2）依靠人民大众管政府。

　　（3）强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要。

　　（4）实行民主集中制的原则，较好地划分中央政府与地方政府的职权，调动各方面积极性。

　　（5）实行精兵简政。

　　（6）注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众等。

　　（7）加强思想政治工作。

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