国家公务员制度串讲第七章

　　第七章职务升降制度

　　一、填空

　　1.公务员升降只能由国家行政机关作出，必须符合法定条件，经过法定程序，一次升降一级职务。

　　2.公务员晋升一般有三种：职务晋升、级别晋升、工资档次晋升。

　　3.公务员晋升的原则有：①德才兼备、任人唯贤的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③注重实绩和群众公认的原则；④逐级升降原则。

　　4.“公开”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公开的条件；“竞争”是公平、公正的保证；“择优”是公平、公正的结果。

　　5.上海海关人事处长职务升降由海关总署负责任免。

　　6.省工商行政管理局内的公务员职务升降由省级人民政府及其工作部门负责；地、市、县工商行政管理系统国家公务员的职务升降由省工商行政管理局负责。

　　7.晋升国家公务员职务应在国家规定的职位名称序列和职数限额内进行。

　　8.公务员升职的资格条件有：①国家公务员在年度考核中定为称职以上；②下一级任职年限；③工龄及基层工作经历；④文化程度；⑤身体健康，能坚持正常工作；⑥符合任职回避规定；⑦按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。

　　9.国外公务员职务晋升可以分为三种：年资晋升制、考试晋升制、考核晋升制。

　　10.年资晋升阶梯型；考试晋升称为点密度型；考核晋升称为圆柱型。

　　11.美国推行较早、较普遍的是考核晋升制。

　　12.公务员晋升职务和竞争上岗程度不同，主要表现在四个方面：公开报名、资格审查、考试、演讲答辩。

　　13.降职的基本条件有：①前提是“有职可降”；②“年度考核中被确定为不称职的”；③“不胜任现职又不宜转任同级其他职务的”。

　　二、问答题

　　1.简述公务员长降过程中为什么要注重实绩和群众公认的原则？P129

　　“注重实绩”，就是以工作实绩作为职务升降的依据。注重实绩是“实事求是”、“实践是检验真是标准”原则在职务升降中的具体体现，看一名国家公务员的德才表现，必须看其工作实绩，这样可以防止选拔任用中的偏差，保证选准人。

　　“群众公认”，就是坚持走群众路线。国家公务员的优劣和是非功过，群众看得较清楚，也较有发言权。通过让群众参与监督职务升降工作，是有效防止和纠正用人上的不正之风，真正选拔到人民信赖、德才兼备的优秀人才的重要保证。

　　2.简述公务员竞争上岗的程序。P140-141

　　⑴公布职位；⑵公开报名；⑶资格审查；⑷考试；⑸演讲答辩；⑹民主测评；⑺组织考察；⑻决定任命。

　　3.公务员职务升降的程序。P138-139、P143

　　国家公务员升职主要按下列程序进行：

　　⑴公布职位空缺与任职条件，民主推荐预选对象；⑵对预选对象进行资格审查，产生考察对象；⑶对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；⑷按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，依法任免。

　　国家公务员降职具体程序有三：

　　⑴所在单位提出降职安排意见；⑵对降职事由进行审核并听取拟降职国家公务员的意见；⑶按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。

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